《中国行政法总论》

第一章基础概念1

第一节 法律规则与法律地位1

第二节法律地位之种类5

一 客观的法律地位6

二 主观的法律地位8

第三节法律行为9

一 法律行为之定义及其要素9

二法律行为之分类11

（一）实质的分类11

（二）形式的分类12

第四节 国家与公务13

第五节 国家公务之分类16

第六节 行政法之定义及其范围20

第二章行政组织22

第一节行政机关22

一 机关之概念及种类22

二 国家行政与自治行政25

三中央行政机关之组织27

（一）中央执行委员会政治委员会27

（二）国民政府28

（三）行政院30

（四）行政院各部会31

（五）直隶于国民政府之部会35

（六）其他四院37

四地方行政机关之组织39

（一）省政府39

（二）行政督察专员公署40

（三）县政府42

（四）设治局43

（五）市政府44

五自治行政机关之组织45

（一）县之行政机关45

（二）区之行政机关46

（三）乡镇闾邻之行政机关46

第二节公务员47

一 公务员之意义及种类47

二 任命行为之性质50

三公务员之任用保障及奖惩52

（一）基本原则52

（二）任用56

（三）保障59

（四）考绩与奖惩59

（五）违法失职与惩戒61

第三章关于公务之法律地们62

第一节治者公务员及雇员之法律地位61

一 治者公务员及雇员之法律地位之性质62

二 关于治者及公务员之法律地位之原则63

三 治者及上级公务员之法律地位之内容64

四 一般公务员之法律地位之内容68

第二节特许公务实施者之法律地位74

一 特许公务实施者之法律地位之性质74

二 关于特许公务实施者之法律地位之原则75

第三节人民关于公务之法律地位78

一 公务上之给付之种类79

二 公务利用者之法律地位79

三 关于公务利用者之法律地位之原则80

四 人民关于教育之法律地位81

五 人民关于救助之法律地位81

六 人民关于邮政电信之法律地位82

七 人民关于铁道之法律地位84

第四章行政行为85

第一节行政行为之观念及内容85

一 行政行为之观念（意义要素及种类）85

二行政行为之内容85

（一）权力行为与事务行为（私经济行为）86

（二）政治行为87

（三）实质的立法行为88

（四）形式的及实质的行政行为90

（五）实质的审判行为92

第二节行政行为之违法93

一 警察国家与法治国家93

二违反现实法与违反法律原则94

（一）违反现实法95

（二）违反法律原则96

三形式的违法98

（一）无权限之行为98

（二）意思之瑕疵102

（三）形式之瑕疵103

四 实质的违法103

（一）标的之违法103

（二）目的之违法104

第三节行政行为之不存在无效及撒销105

一 其意义及效果105

二 撤销之权限及义务107

第四节行政上之强制执行109

一 代执行109

二 执行罚110

三 直接强制112

第五章弹劾及惩戒114

第一节公务员之弹劾114

一 弹劾机关114

二 弹劾案之提出审查及移付115

第二节公务员之惩戒117

一 惩戒机关及其组织117

二惩戒之程序119

（一）惩戒之审理119

（二）惩戒审理与刑事审判119

（三）惩戒处分之议决及执行120

第六章诉愿审理及行政审判122

第一节诉愿审理122

一 诉愿之意义及性质122

二提起诉愿之要件123

（一）实质上的要件123

（三）形式上的要件125

三 审理诉愿之机关125

四 诉愿之审理及决定127

第二节行政审判127

一行政审判制之起源127

（一）法国行政审判制之起源127

（二）我国行政审判制之起源131

二行政审判之组织133

（一）行政法院之编制133

（二）行政诉讼之程序135

（三）管辖争议裁判制之研究139

三 行政法院之管辖141

四 行政审判与国家赔偿责任143