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目录1

第一卷行政制度3

第一章行政制度和中央集权3

第二章行政制度下行政的定义10

第一节公共行政部门10

第二节公共行政部门和行政职能13

第三节行政权及其特权28

第四节行政部门35

第三章行政制度引起的组织变化／行政权与司法权的分离／司法部门对行政部门的从属关系39

第四章行政制度引起的组织变化（续）／行政权与立法权的关系47

第一节法律和条例／法制48

§1法律48

§2条例54

第二节通过行政权实施法律70

第五章行政部门与政府的分离95

第六章行政法在私法方面的限度／行政法相对于普通法的地位／越权行为理论／行政人员的职责理论114

第七章法国行政法的特点及实用价值134

第八章行政法的法律定义143

第二卷行政组织153

第一章行政组织的一般原则153

第一节公共行政机构和法人身份153

第二节行政组织的平衡165

§1行政中央集权，公共部门的委派和等级制166

§2行政分权职权的自主性／行政管理监督180

§3执行机关与代议机关的区分191

第三节选举组织193

§1选举权193

§2选举的一般理论214

§3选举产生的职位的实践活动／关于各级代议机230

关的一般理论230

第二章公共行政机构的组织269

第一节国家的行政组织269

§1国家的领土、地位及公共服务部门269

§2国家行政机关271

§3代议或立法机关298

第二节省机构306

§1省的辖区／法人资格／下属部门及其历史306

§2省的执行机关／省长308

§3省级代议机构／省议会和省委员会310

第三节市镇机构333

§1市镇的辖区／法人资格／下属部门及其历史333

§2市镇的执行机构337

§3代议机构／市议会348

第四节殖民地的构成369

第三章公立公益机构419

第一节公立公益机构的定义、资格和列举419

第二节公立公益机构的编制427

第四章公共管理的辅助性机构和公益管理机构442

第一节概况442

第二节对公益性质的确认以及私人机构法人资格的其他形式／领主永久管业446

第三节关于对私立机构和私营企业的预算津贴451

第四节关于某些公益机构和协会453

第三卷行政管理与诉讼471

第一章行政行为的程序471

第一节行政直接行为的一般特征471

第二节行政机构采取行为和处理的主动性475

第三节行政行为和行政处理的预先执行483

第二章直接上诉的诉讼后果488

第一节申诉和由预先决议引起的诉讼488

第二节区别执行决议诉讼与行政处理的管理诉讼499

第三节具执行力决议与撤销之诉512

§1具执行力决议512

§2申请撤销之诉／越权行为（ultra vires）之诉521

第四节管理与完全管辖权之诉552

§1关于公共管理及管理状况的看法552

§2完全管辖权之诉／一般控告562

§3公共行政部门根据公共服务管理及活动实施中造成的损失应负的经济责任565

第一部分组织公共机构所依据的法律637

导论637

第四卷公共权力法637

第一章公共秩序的维护管理647

第一节行政管理制度综述647

§1行政治安管理的目的及管理措施647

§2不同的行政管理部门654

第二节国家特别管理机构665

§1宗教管理机构与制度665

§2对每周休息的管理682

§3对非航运不可放排河流的管理及对水源的立法685

§4对有碍于安全、卫生、环境安宁的工业企业的管理695

§5对矿泉水资源的管理699

§6对山区土地的修复699

§7对历史纪念性建筑、艺术品和古迹的管理700

§8其他特别管理701

第二章救济和保险机构730

第一节获得社会救济的资格730

第二节社会救济机构732

第三节社会保险机构741

第二部分行政部门的管理方法759

导论行政部门管理方法的总特点759

第一章人员的录用762

第一节征募士兵762

第二节公务员的录用和行政职能771

§1公务员的法律地位及其录用程序的实质771

§2政府对公务员的管理及公务员地位784

§3公务员的经济权利795

第二章不动产的征用／公产／征用／公共工程827

第一节公产827

§1公产的性质827

§2公产产业829

§3公产管理856

第二节公用征收886

§1直接公用征收887

§2间接公用征收905

第三节公共工程907

§1公共建筑物和它的后果908

§2公共工程活动后果及实施的方式921

§3公共工程的实施929

第三章动产征用／流动产及供给／军事征用1056

第四章现金征用／国家财政1064

第一节公款1064

第二节公共债务捐税1071

§1公共债务的总体立法1071

§2捐税1073

第三节行政债务和公共债务1097

第四节财政年度和预算1101

第五卷私法和私人活动1131

导言私法的总特点1131

第一章私产1135

第一节不动产1135

第二节公共行政机构的工业财产／工业垄断1140

第一节法律规定的获得方式1145

第二章私人获得方式1145

第二节捐赠和遗赠1146

第三节契约1156

第四节准契约1160

第六卷行政诉讼1167

导言1167

第一节行政审判1169

§1行政审判和普通审判的分离1169

第一章法院和权限1169

§2行政裁判权与行政管理的分离1186

§3行政裁判权的统帅权1196

第二节行政裁判的构成1199

§1行政裁判的一般构成1199

§2各种审判的组织形式和管辖权1204

第二章诉讼与控告1225

第三章诉讼程序1232

第一节行政诉讼程序的一般程序1232

第二节各种诉讼程序1236