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第一节　学校资产管理体制1

一、学校资产的分类及管理价值标准1

第一章　学校资产管理概述1

二、学校资产配置4

三、学校资产处置4

四、学校资产报告5

五、学校资产监管5

六、学校资产管理责任5

第二节　学校资产的管理模式6

一、折价投入模式6

二、承包经营模式7

三、租赁经营模式7

四、招标经营模式7

五、营运经营模式7

三、学校资产管理缺乏统一的组织机构8

四、学校资产浪费现象普遍存在8

一、学校现行的管理体制不适应国有资产管理发展8

二、学校资产管理者管理意识淡薄8

第三节　学校资产管理存在的问题8

五、学校经营性资产与非经营性资产产权不情9

六、学校资产管理者的素质较低9

七、学校资产管理中问题的解决方法9

第二章　学校资产的清产核资11

第一节　学校清产核资概述11

一、学校清产核资的概念11

二、学校清产核资的内容11

三、学校清产核资的任务和目标12

四、学校清产核资的指导思想13

五、学校清产核资的组织领导13

六、学校清产核资中的法律保障14

第二节　学校资产清查14

一、学校资产清查的对象、原则和政策14

案例15　ZC大学资产管理制度 （816

二、学校固定资产的清查18

三、学校流动资产的清查22

四、学校其他各项资产的清查27

五、学校负债和所有者权益的清查32

六、学校资产清查结果的分析与处理36

第三节　学校资产价值重估45

一、学校资产价值重估的概念45

二、学校资产价值重估的范围46

三、学校资产价值重估的必要性46

四、学校资产价值重估的作用47

五、学校资产价值重估的要求48

六、学校资产价值重估的方法49

七、学校资产价值重估的工作程序50

八、学校资产价值重估的具体操作52

第四节　学校资金核实57

一、学校资金核实的概念57

二、学校资金核实的目的58

三、学校资金核实工作的基本内容59

四、学校资本金的核定60

五、学校资金核实的政策和财务处理62

一、学校清产核资报表的概念63

二、学校清产核资报表的构成63

第五节　学校清产核资报表63

三、学校清产核资报表的指标体系66

四、学校清产核资报表的编制、报送和汇总69

第六节　学校清产核资的检查与总结71

一、学校清产核资工作检查的内容71

二、学校清产核资工作检查的标准72

三、学校清产核资工作检查的方法73

四、学校清产核资工作总结的种类74

五、学校清产核资工作总结报告的内容75

六、学校清产核资工作总结报告的要求75

七、学校清产核资工作总结的程序76

第三章　学校资产核算78

第一节　学校资产核算基础知识78

一、学校流动资产的核算78

二、学校固定资产的核算91

三、学校无形资产的核算95

四、学校对外投资的核算99

第二节　学校净资产核算管理103

一、学校事业基金104

二、学校固定基金105

三、学校专用基金107

四、学校结余及其分配111

一、大中专现金及银行存款核算117

第三节　大中专学校资产核算117

二、大中专应收及暂付款、应收票据、借出款核算122

三、大中专材料核算128

四、大中专固定资产核算133

第四节　中小学校资产核算138

一、中小学现金的核算139

二、中小学银行存款的核算139

三、中小学应收及暂付款的核算141

五、中小学对勤工俭学项目投资的核算142

四、中小学材料的核算142

六、中小学对外投资的核算143

七、中小学固定资产的核算145

第五节　民办学校资产核算149

一、民办学校资产核算中存在的问题149

二、建立适应民办学校发展的会计核算制度150

第四章　学校资产评估151

第一节　学校资产评估概述151

一、资产评估的概念151

二、资产评估的特点152

三、资产评估的对象155

四、资产评估的原则157

五、资产评估标准159

六、资产评估的假设161

第二节　学校资产评估机构与管理体制162

一、学校资产评估机构管理162

二、学校资产评估管理体制166

一、学校资产评估法律监督的概念169

第三节　学校资产评估的法律监督169

二、学校资产评估法律监督的内容170

三、学校资产评估的法律责任171

四、学校资产评估法律监督的完善172

第四节　学校资产评估的基本方法172

一、现行市价法172

二、重置成本法176

三、收益现值法182

四、清算价格法187

第五节　学校固定资产评估188

一、学校固定资产评估的范围及分类188

二、学校固定资产评估的特点189

三、学校固定资产评估的准备工作190

四、学校固定资产评估申报表191

五、学校固定资产的质量鉴定194

六、学校固定资产评估中重置成本法及其应用196

第六节　学校流动资产评估203

一、学校流动资产评估的特点203

二、学校流动资产评估计价的原则205

三、学校流动资产评估的程序206

四、学校材料、燃料及商品的评估209

五、学校低值易耗品的评估212

六、学校应收款项和待摊费用的评估213

七、学校现金、银行存款和短期投资的评估217

一、学校房地产及房地产评估概念219

第七节　学校房地产评估219

三、学校房地产的分类220

二、学校房地产评估的目的、范围和对象220

四、学校房地产评估的特点221

五、学校房产评估222

六、学校土地使用权转让价格评估227

第八节　学校无形资产评估229

一、学校无形资产评估概述229

二、学校无形资产的评估方法233

三、学校主要无形资产的评估236

一、学校整体资产评估概念242

二、学校整体资产评估的设定242

第九节　学校整体资产评沽242

三、学校整体资产评估的条件243

四、学校整体资产评估的基本方法243

五、学校整体资产评估中的基本参数244

第十节　学校资源性资产评估245

一、学校资源性资产评估的概念245

二、学校自然资源性资产的分类245

三、学校自然资源性资产的特点246

四、学校资源性资产评估的依据及其价格构成247

第十一节　学校资产评估报告252

一、学校资产评估报告的类型作用及编写步骤252

二、学校资产评估报告书的基本内容254

第五章　学校资产产权管理257

第一节　学校资产产权管理概述257

一、产权的定义257

二、财产所有权258

三、与财产所有权有关的财产权266

四、产权关系269

五、产权主体270

六、产权客体270

七、中介产权271

八、行政事业法人产权272

九、产权的属性272

十、产权的基本功能274

十一、产权的特征277

十二、产权关系281

第二节　学校资产产权界定与产权纠纷调处286

一、学校资产产权界定的含义及意义286

二、学校资产产权界定的依据及原则290

三、学校资产产权界定的方法及组织实施293

四、学校资产产权纠纷调处296

第三节　学校资产产权转让与产权交易307

一、学校资产产权转让概述307

二、学校资产产权转让市场315

三、学校资产产权转让的管理329

四、学校资产产权交易334

五、学校资产重组与产权交易352

第一节　学校固定资产管理概述360

一、学校固定资产概念与特点360

第六章　学校固定资产管理360

二、学校固定资产分类361

第二节　学校房地产管理362

一、学校房地产管理的作用362

二、学校用地管理364

三、学校校舍的范围366

四、学校公用房屋管理367

五、学校校舍全面规划的管理368

六、学校校舍的档案管理370

七、学校校舍的用房管理370

八、学校校舍的维修管理371

第三节　学校仪器设备管理372

一、学校仪器设备管理概述372

二、学校仪器设备日常管理374

三、学校大型精密仪器设备管理386

四、学校进口设备的业务管理401

第七章　学校流动资产管理410

第一节　学校流动资产的管理概述410

二、学校流动资产的特点及其管理要求410

一、学校流动资产的概念410

三、学校流动资产管理的意义411

第二节　学校货币资金管理411

一、学校现金管理411

二、学校银行存款管理414

第三节　学校材料与低值易耗品管理421

一、学校材料与低值易耗品管理概述421

二、学校材料与低值易耗品定额管理423

第四节　学校科研经费管理433

一、学校科研经费管理概述433

二、学校科研事业费的管理435

三、学校科研三项费用的管理439

四、学校科研经费拨款管理442

第八章　学校无形资产管理448

第一节　学校无形资产管理概述448

一、学校无形资产的分类448

二、学校无形资产的特征456

三、学校无形资产的地位457

第二节　学校无形资产的开发与经营463

一、学校无形资产的开发463

二、学校无形资产的经营467

三、学校商标的开发与经营473

四、学校名牌产品的开发与经营478

五、学校专利的开发与经营487

第三节　学校无形资产项目管理493

一、学校无形资产投资管理493

二、学校无形资产开发管理508

三、学校无形资产交易管理510

四、学校无形资产分析与评价516

附：学校无形资产管理精选案例527

第九章　学校校办企业资产管理545

第一节　学校校办企业资产产权登记545

一、学校校办企业资产产权登记的概念和意义545

二、学校校办企业资产产权登记工作回顾与现状549

三、学校校办企业资产产权登记的种类和内容550

四、学校校办企业资产产权登记的组织实施567

五、学校校办企业资产产权登记的一般程序571

六、学校校办企业资产产权登记与工商注册登记的衔接575

第二节　学校校办企业设备管理578

一、学校校办企业设备管理的意义578

二、学校校办企业设备管理的内容579

三、学校校办企业设备规划与选购580

四、学校校办企业设备使用的管理582

第三节　学校校办企业物资管理582

一、学校校办企业物资管理的意义582

二、学校校办企业物资管理的内容583

三、学校校办企业物资储备控制584

四、学校校办企业仓储管理586

第十章　学校资产管理制度590

第一节　学校物资管理制度590

第二节　学校设备管理制度626

第三节　学校科教用品进出口管理制度658

附录665

案例1 BT大学资产管理制度665

案例2　DL大学资产管理制度686

案例3　DY大学资产管理制度689

案例4　FS大学资产管理制度702

案例5　HL大学资产管理制度703

案例6　HZ大学资产管理制度730

案例7　NY学院资产管理制度755

案列8　SD大学资产管理制度772

案例9　SS大学资产管理制度773

案例10　AG大学资产管理制度790

案例11　DB大学资产管理制度797

案例12　HG大学资产管理制度800

案例13　HS大学资产管理制度802

案例14　SN大学资产管理制度807

案例16　FS大学资产管理制度823

第十一章　学校资产购进与建设管理829

第一节　学校资产采购管理829

一、学校资产采购概述829

二、学校资产采购招标程序839

三、学校资产采购招标模式847

第二节　学校建设项目报建887

一、学校建设项目报建概述887

二、学校建设项目规划许可证890

三、学校建设项目施工许可证893

四、学校建设项目供应与设施的报建903

一、学校建设项目立项的程序908

第三节　学校建设项目立项审批908

二、学校建设项目的立项分类910

三、学校建设项目审批918

第四节　学校建设项目合同管理926

一、学校建设项目合同的订立926

二、学校建设项目合同的履行和担保931

三、违反学校建设项目合同的责任946

第十二章　学校资产经营管理956

第一节　学校资产经营管理概述956

一、学校资产经营的概念956

二、学校资产经营的研究对象与内容957

三、学校资产经营的意义959

四、学校资产经营的任务960

五、学校资产经营的方法961

六、学校资产经营的原则962

第二节　学校资产经营机制965

一、学校资产经营体系965

二、学校资产经营的中介机构966

三、学校资产经营机制的内容967

四、学校资产经营机制形成与运行972

第三节　学校资产经营形式983

一、学校资产的直接委托经营983

二、学校资产的承包经营986

三、学校资产的租赁经营989

四、学校资产的股份经营997

五、学校资产的集团经营1002

一、学校资产经营机构建立的意义1006

第四节　学校资产经营机构1006

二、学校资产经营机构的性质和形式1008

三、学校资产经营机构的职责1009

四、学校资产经营机构的中介地位1010

五、学校资产经营机构的组建途径1011

六、学校资产经营机构的发展方向1012

七、学校资产经营机构的组建条件和程序1014

八、学校资产经营机构组建的问题1017

第五节　学校资产经营体制及其改革1018

一、学校资产经营体制的建立1018

二、学校资产经营体制的发展1020

三、学校资产经营体制的基本内容1022

四、学校资产经营体制的基本特征1022

五、学校资产经营体制的客观依据1023

六、学校资产经营体制存在的弊端1024

第十三章　学校资产投资与收益管理1036

第一节　学校资产投资管理1036

一、学校资产投资管理概述1036

二、学校资产投资的规模与结构1050

三、学校资产投资资金的管理1056

四、学校资产投资决策与投资计划1063

五、学校资产投资实施管理1068

六、学校资产投资的效益1074

七、学校资产投资效果的考凰1080

八、学校资产投资使用管理与监督1085

九、学校资产投资体制改革1089

第二节　学校资产收益管理1099

一、学校资产收益的概念1099

二、学校资产收益的地位1101

三、学校资产收益的性质1102

四、学校资产收益的分类1103

第三节　学校资产收益分配1103

一、学校资产收益分配原则1103

二、学校资产收益分配方向1106

三、学校资产收益分配体制1106

第十四章　学校资产保值增值1115

第一节　学校资产保值增值概述1115

一、学校资产保值增值的含义1115

二、学校资产保值增值的意义1116

三、学校资产保值的具体形式1119

四、学校资产保值的形态1120

六、学校资产保值增值的对象1122

五、学校资产保值增值的联系和区别1122

七、学校资产保值增值的任务1123

第二节　学校资产保值增值的原则和途径1124

一、学校资产保值增值的原则1124

二、学校资产保值增值的途径1127

第三节　学校资产保值增值的评价指标1133

一、学校资产保值增值指标体系要素1133

二、学校资产保值增值指标体系内容1133

三、学校资产保值增值指标体系要求1135

四、学校资产保值增值指标体系设计原则1136

五、学校资产保值增值体系特征1137

六、学校资产保值增值评价标准选择1138

一、学校资产保值增值指标的考核体系1145

第四节　学校资产保值增值的考核1145

二、学校资产保值增值指标考核涉及的内容1147

三、学校资产保值增值的考核程序1148

四、学校资产保值增值的检查监督1151

五、学校资产保值增值考核中的问题1152

第十五章　学校资产监督管理1153

第一节　学校资产监督管理概述1153

一、学校资产监督管理的特点和必要性1153

二、学校资产监督管理的内容1155

三、学校资产监督管理原则1158

第二节　学校资产监督管理的基础性工作1159

一、清产核资1159

二、资产评估1160

三、产权界定1162

四、产权登记1165

五、产权纠纷处理1165

第三节　不同类别学校资产监督管理1166

一、经营性学校资产监督管理1166

二、非经营性学校资产监督管理1170

三、学校资源性资产监督管理1175

第四节　学校财产监督管理1180

一、学校财产监督管理的法律规定1180

二、学校财产监督管理原则1185

三、学校财产分级管理和分工监督1197

第十六章　学校资产流失查处1203

第一节　学校资产流失概述1203

一、资产流失的概念1203

二、学校资产流失的途径1204

三、学校资产流失的原因1207

一、学校资产流失查处机关1208

第二节　学校资产流失查处机关和查处的原则1208

二、学校资产流失查处原则1209

第三节　学校资产流失查处方法1210

一、受理1210

二、初步核实1211

三、立案1212

四、调查1213

五、处理1213

六、学校资产流失查处工作的规定1213

一、学校非经营性资产转经营性资产的含义1216

二、学校非经营性资产转经营性资产过程中的问题1216

第一节　学校非经营性资产转经营性资产管理概述1216

第十七章　学校非经营性资产转经营性资产管理1216

三、学样非经营性资产转经营性资产管理的内容1217

四、学校非经营性资产转经营性资产的审批程序1219

第二节　学校非经营性资产管理的原则和方式1220

一、学校非经营性资产管理的原则1220

二、学校非经营性资产的管理方式1221

第三节　学校非经营性资产转经营性资产经营管理与监督1223

一、学校非经营性资产的经营管理1223

二、学校非经营性资产收益分配管理1225

三、学校非经营性资产经营监督1225

第十八章　学校资产管理政策法规1227

财政部、国家教委关于印发《高等学校财务制度》的通知1227

高等学校会计制度1236

高等学校实验室工作规程1272

教育部关于印发《高等学校仪器设备管理办法》的通知1277

财政部、国家教委关于印发《中小学校财务制度》的通知1281

中央行政事业单位固定资产管理办法1289

国家教委、财政部关于印发《中小学校校办产业周转金管理暂行办法》1294

的通知1294

中央级普通高等学校房屋修缮和仪器设备购置专项资金及项目管理办法1297

国家教委关于印发《中、小学校及中等师范学校电化教育设备配备标准》的通知1299

财政部关于印发《清产核资办法》1303

国务院办公厅关于在全国进一步开展清产核资工作的通知1315

中央国家机关非经营性资产转经营性资产管理暂行办法1317

国有资产评估管理办法1319

国有资产评估管理办法施行细则1324

国有资产产权界定和产权纠纷处理暂行办法1334

国有资产产权纠纷调处工作试行规则1340

国家国有资产管理局关于国有资产办理无偿划转手续的通知1343

国家国有资产管理局关于贯彻试行《关于国家事业行政单位在创收活动中加强国有资产管理工作的暂行规定》的通知1346

国家国有资产管理局关于认真贯彻落实《国有资产评估管理办法》的通知1348

国家国有资产管理局、财政部、国家外汇管理局关于印发《境外国有资产产权登记管理暂行办法》的通知1350

国家国有资产管理局关于国有资产办理无偿划转手续的通知1355

国家国有资产管理局、国家科委、国家体改委印发《关于科研机构兴办科技开发企业国有资产管理暂行规定》的通知1358

国务院关于加强国有资产管理工作的通知1360

国家国有资产管理局关于印发《国有资产产权界定和产权纠纷处理暂行办法》的通知1363

国家国有资产管理局、财政部、劳动部关于颁发《国有资产保值增值考核试行办法》的通知1369

教育部办公厅关于中小学校园网建设的指导意见1372

教育部关于加强中小学校舍危房修缮和改造的紧急通知1376

教育部关于印发《普通高等学校图书馆规程（修订）》的通知1377

教育部关于印发《中等职业学校设置标准（试行）》的通知1382

中小学校电化教育规程1384