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第一篇水利概述1

一、水和水利的概念1

（一）水的概念1

目录1

（二）水利的概念及来源3

（三）水利史10

（四）水利枢纽18

（五）水利通信19

二、水利调查和水利调度22

（一）水利调查22

（二）水利调度25

（一）水利管理概述27

三、水利管理27

（二）水和管理法规32

（三）水利管理技术经济指标体系32

（四）水利管理自动化系统35

四、水利规划36

（一）水利规划标准41

（二）水利规划规程规范41

（三）水利规划目标42

（四）水利规划水平年43

（五）水利规划综合评价43

（六）水利区划46

五、水利计算47

（一）水利经济学48

六、水利经济学和水利科学48

（二）水利科学50

七、水利工程53

（一）水利工程概述53

（二）水利工程财务效果评价和费用分摊57

（三）水利工程测量和地质评价60

（四）水利工程管理规范及通则62

（五）水利工程环境影响评价程序及方法69

（六）水利工程经济及经济效果评价74

（七）水利工程旅游效益和年费用77

（八）水利工程泥沙环境影响、土壤环境影响及设计规程规范78

（九）水利工程施工和工程施工环境影响评价81

（十）水利工程投资、效益及生态效益85

（十一）水利工程淹没处理和移民安置90

（十二）水利工程运用指标和占地补偿95

八、农田水利灌溉与排水100

（一）农田水利100

（二）农田水利灌溉103

（三）农田排水124

第二篇水利制度改革131

一、水利五大体系的建立131

（一）建立与社会主义市场经济相适应的水利经济131

（二）水利行业的经济属性及行为功能的市场化136

（三）水利五大体系建设的提出、内涵及相互联系139

（四）水利经济与水利经济主要载体的经济运行机制142

（五）适应社会主义市场经济的需求，形成良性的水利经济运行机制147

●水利经济和社会保障187

（六）建立完善的水利法制体系是实现水利经济良性运行机制的保障192

（七）水利体制改革的主要内容200

（一）产权的含义………………………………………………………………………（210））（二）产权制度212

二、产权………………………………………………………………（210））212

（三）我国传统产权制度特点和弊端213

（四）我国产权制度改革的目标217

三、产权改革的主要形式219

（一）企业租赁经营219

（二）承包经营责任制219

（三）拍卖221

（四）破产224

（五）企业兼并226

（六）改制置换资产227

四、股份制228

（一）股份制的特征228

（二）股份制的作230

（三）有限责任公司233

（四）股份有限公司238

（五）公司的合并、分立以及破产、解散和清算243

（六）股票上市的条件和程序245

（七）国有企业的股份制改组248

五、股份合作制251

（一）股份合作制的性质与特征252

（二）股份合作制企业的股权设置254

（三）股份合作制企业的管理体制256

（四）股份合作制实施中应注意的问题257

（一）水利产权改革的必要性和紧迫性263

六、水利产权改革263

（二）水利产权改革的主体269

（三）水利产权改革的目标和原则271

（四）水利产权改革的形式选择272

（五）推进水利产权改革的建议275

七、“五自”工程276

（一）“五自”工程出现的背景277

（二）“五自”工程的主要内容和意义279

（三）“五自”工程建设的进展情况282

（一）“五小”水利工程产权制度改革的发展285

八、“五小”水利工程产权制度改革285

（二）“五小”水利工程产权制度改革的原则、形式和做法287

（三）“五小”水利工程产权制度改革的意义291

（四）“五小”水利工程产权制度改革需要注意的儿个问题292

（五）部分地区“五小”水利工程产权制度改革典型介绍295

九、“四荒”资源产权制度改革303

（一）“四荒”资源产权制度改革的起源和发展303

（二）“四荒”资源产权制度改革的具体做法307

（三）“四荒”资源产权制度改革的意义314

（四）“四荒”资源产权制度改革中需要注意的几个问题317

十、水利企业股份制改革和股票上市320

（一）水利企业股份制改革概述320

（二）国有水利企业股份制改组的程序323

（三）水利企业股份制改组应注意的问题325

（四）水利企业股票上市和组建企业集团的案例327

第三篇水利财务管理334

一、水管单位概述334

（一）水管单位的概念及特点334

（二）水管单位财务管理的意义338

（三）水管单位财务管理的任务341

（四）水管单位财务管理的原则344

（五）水管单位财务管理体制346

（六）水管单位财务管理的基本方法352

二、水管单位财务管理的核算362

（一）资金筹集管理362

（二）资本金制度367

（三）负债管理372

三、流动资产管理374

（一）流动资产管理概述374

（二）货币资金管理379

（三）坏帐准备金管理382

（四）应收帐款管理384

（五）存货管理387

（一）固定资产管理概述390

四、固定资产管理390

（二）固定资产的计价392

（三）固定资产的分类394

（四）在建工程和固定资产投资管理395

（五）固定资产的折旧和更新399

（六）固定资产的日常管理404

五、无形资产、递延资产和其他资产管理406

（一）无形资产管理406

（二）递延资产和其他资产的管理411

六、对外投资管理413

（一）对外投资的概念及管理要求413

（二）对外投资的分类414

（三）对外投资的计价及财务处理417

（四）对外投资的出售与转让420

七、成本和费用管理420

（一）成本和费用管理概述420

（二）成本、费用管理的方法步骤424

（三）成本的日常管理429

（四）费用日常管理435

八、专项拨款管理438

（一）专项拨款管理任务和要求438

（二）专项拨款管理439

（一）收入管理442

九、收入、利润及其分配442

（二）营业收入的管理443

（三）营业税金及附加的管理447

（四）公益收入的管理451

（五）利润管理452

十、外币业务管理455

（一）外币业务管理概述456

（二）外汇业务的管理458

（三）汇兑损益的管理461

（四）资本金折算462

十一、水管单位财务报告与财务评价463

（一）水管单位财务报告463

（二）水管单位财务报告的体系和内容464

（三）水管单位财务评价的方法和指标体系469

江泽民主持党中央、国务院部署防汛工作会议上的重要讲话473

李鹏在湖南、湖北察看洪涝灾情时的讲话473

第四篇党和国家领导人讲话473

李鹏视察河北灾情时的讲话474

李鹏考察三峡工程建设的讲话474

李鹏、姜春云在会见全国农村水电暨第三批初级电气化县建设工作会议代表时475

的讲话475

李瑞环关于我国水的几个问题的讲话（摘要）476

姜春云在湖北省委、省政府召开的全省抗洪救灾工作广播电视大会上的讲话480

乔石在安徽考察农田水利基本建设时的讲话480

乔石在甘肃考察时的讲话480

姜春云在防总第二次全体会议部署抗洪救灾时的讲话481

姜春云在国务院召开的电视电话会议上的讲话482

姜春云在国家防总办公会议上的讲话483

温家宝关于当前全国抗洪抢险情况的报告483

温家宝关于加快高标准高质量堤防建设步伐 确保1999年安全度汛的讲话489

温家宝副总理在全国水利厅局长会议上的讲话494

温家宝在国家防汛抗旱总指挥部 1999年第一次全体会议上的讲话（摘要）496

第五篇各地经验交流500

●专家论坛500

扩大农田水利投资的资金来源是水电提价 国务院发展研究中心研究员 郭励弘500

理清思路 突出重点积极探索——水利部部长汪恕诚503

关于今年防汛抗旱工作安排意见 国家防总副总指挥、水利部部长 汪恕诚505

标本兼治综合治理把反腐败斗争引向深入 促进水利建设发展509

水利部党组成员、中纪委驻部纪检组组长李昌凡509

贯彻落实十五大精神 加快普及节水灌溉步伐 水利部农村水利司司长513

陈雷513

抓住世纪之交的机遇 加快农村水利的改革与发展 水利部农村水利司司长516

陈雷516

真抓实干开拓节水灌溉工作新局面水利部农村水利司司长 陈雷522

以改革促发展——小型水利设施管理体制和经营机制改革探讨水利部农村529

水利司陈雷 杨广欣529

发展乡镇供水 水利部门责无旁贷 水利部农村水利司副司长 陈学仁533

正确认识大中型灌区特点 深化灌区体制改革 水利部农村水利司副司长 冯广志536

转变传统理财观念适应市场经济挑战 事业单位财务会计制度改革势在必行539

水利部财务司副司长 高军539

必须加大水价改革力度水利部财务司副司长 刘文542

依法治水 总结经验进一步推进《水法》贯彻和修订544

水利部政策法规司巡视员 张林祥544

解放思想深化改革建立充满生机的水利建设管理新机制547

河北省怀安县水务局 刘雁声 樊守春547

●各地经验交流547

前进中的雄县水利 河北省雄县水利局周顺升甄建军552

大连市基本实现水利现代化初探辽宁省大连市水利局局长 马济国554

龙井市小水电建设的发展前景 吉林省龙井市水利局金今松559

兴修水利要坚持走自己的路 吉林省汪清县水利电力局局长 安德财561

加强基础设施建设 为江源县经济发展提供水利保障 吉林省江源县水利局563

黑龙江省肇东市水利局局长 赵培柱565

坚持依法治水巩固和推进水利建设事业的发展565

黑龙江省鸡西市水利局 高金贵 李长江568

吴英杰 杨中波 康艳阳568

水稻节水灌溉技术——水稻微灌初探568

调动群众力量发展民办水利 黑龙江省宁安市水利局 初秀山 张之忠572

深化改革完善机制 建立新世纪水利发展新体制574

黑龙江省佳木斯市水利局局长张焕臣574

如何看待水利经济中的泛滥执法工作山东省兖州市水利局付成业576

水利灌溉现状困扰农业发展的分析与对策 山东省新泰市水利局局长 李志鲁580

济阳县水利建设成绩斐然 山东省济阳县水利局 赵举德郭兴林582

管理管出好成绩改革带来高效益 山东省济阳县水利局局长 刘传富584

面向二十一世纪的滨州水利事业 山东省滨州地区水利局王凤博王伟华586

深化小型水利工程产权制度改革 促进农村经济快速发展589

山东省临沭县水利水产局褚洪玉伏广强 王彬589

推行产权制度改革促进水利事业发展山东省蒙阴县水利局局长王在信592

郾城县水利建设50年辉煌成就河南省郾城县水利局局长王炳欣595

重新激活农业发展的命脉——叶县水利制度改革的调查与思考598

河南省叶县水利局局长 樊献598

实施“四水”战略 搞好水利改革是农业大县变为农业强县的根本出路603

——记河南省劳动模范、太康县水利局局长 李瑞国603

加强质量管理 争创优良工程把水利第三次创业引向深入605

湖南省泸溪县水利水电局局长 向远归605

对水利改革中几个问题的探讨 湖南省茶陵县水利局长 刘安民608

关于依法行政的几点思考 广西壮族自治区柳江县水利电力局局长 杨喜611

贫困山区水利设施建设亟待加强——天峨县水利设施建设的调查614

广西壮族自治区天峨县水电局 张永全614

举全民之力 兴利民之水——兼谈加强山区初级水利化建设的途径616

四川省达州市水电局局长 赵炳国616

xd—103防水复合柔毡在病险水库防渗处理中的设计与施工619

贵州省黔西县水利电力局 王进校 饶荣619

平凉地区在强化水利基础地位推动产业化开发中的初步探索与实践623

甘肃省平凉地区行署水利处 景泰623

建一条流域 树一座丰碑——从24条小流域的变迁话发展625

宁夏回族自治区西吉县水利水保局 房正伦 马天功625

“命脉工程”如何掌握21世纪农业的主动权——宁夏西吉县1999三季627

连旱之后的思考 宁夏回族自治区西吉县水利水保局 房正伦 马天功627

宁夏回族自治区中宁县水利水保局局长 肖宁 党总支副书记 蔡永祥630

水利建设创新路，农业生产迈大步630

宁夏回族自治区隆德县水利水保局 张定周633

永恒的准则——记隆德水利水保局局长何华633

隆德县水利建设成绩斐然 宁夏回族自治区隆德县水利水保局 张定周634

●相关法律637

中华人民共和国合同法637

第六篇相关法律法规637

中华人民共和国土地管理法675

中华人民共和国防洪法687

中华人民共和国水污染防治法698

中华人民共和国电力法706

中华人民共和国水法713

●国务院通知720

国务院关于加强水土保持工作的通知720

国务院关于珠江流域综合规划的批复721

取水许可制度实施办法723

中华人民共和国水土保持法实施条例728

长江三峡工程建设移民条例732

国务院关于海河流域综合规划的批复737

国务院关于全国水土保持规划纲要的批复739

城市供水条例740

国务院关于进一步加强农田水利基本建设的通知744

水利建设基金筹集和使用管理暂行办法746

水利产业政策748

●水资源管理753

关于授予黄河水利委员会取水许可管理权限的通知753

取水许可申请审批程序规定754

关于授予淮河水利委员会取水许可管理权限的通知758

关于授予长江水利委员会取水许可管理权限的通知760

关于授予海河水利委员会取水许可管理权限的通知762

黄河下游引黄灌溉管理规定764

关于授予松辽水利委员会取水许可管理权限的通知768

关于授予珠江水利委员会取水许可管理权限的通知770

关于授予太湖流域管理局取水许可管理权限的通知771

关于对国务院批准的大型建设项目取水许可管理有关问题的通知773

的通知774

关于国际跨界河流、国际边界河流和跨省（自治区）内陆河流取水许可管理权限774

关于转发国务院办公厅关于取水许可制度实施有关问题的通知777

附件：国务院办公厅关于取水许可制度实施有关问题的通知778

取水许可监督管理办法779

关于建设项目办理取水许可预申请的通知785

取水许可水质管理规定786

●水利工程建设788

《水利水电施工单位关键岗位持证上岗管理规定》试行意见788

水利前期工作项目计划管理办法791

水利工程建设项目实行项目法人责任制的若干意见796

水利工程建设项管理规定（试行）797

水利工程建设监理规定802

水利工程建设监理单位管理办法806

水利工程建设监理工程师管理办法810

水利水电工程项目建议书编制暂行规定812

高标准节水灌溉示范项目建设管理办法824

重点大型灌区续建配套项目建设管理办法826

水利工程质量监督管理规定829

水利工程质量管理规定834

水利工程建设程序管理暂行规定840

水利工程建设项目施工招标投标管理规定844

关于淮河水利委员会审查河道管理范围内建设项目权限的通知853

●水利工程管理、河道管理853

灌排泵站设备管理办法（试行）854

关于黄河水利委员会审查河道管理范围内建设项目权限的通知858

综合利用水库调度通则859

河道等级划分办法（内部试行）864

河道目标管理考评办法865

关于长江流域河道管理范围内建设项目审查权限的通知867

关于加快水利工程土地划界工作的通知868

水库大坝安全鉴定办法870

占用农业灌溉水源、灌排工程设施补偿办法873

水库大坝注册登记办法875

关于松花江、辽河流域河道管理范围内建设项目审查权限的通知876

水利部优质工程评审管理办法877

关于海河流域河道管理范围内建设项目审查权限的通知880

黄河下游浮桥建设管理办法881

●水土保持883

开发建设项目水土保持方案管理办法883

开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定883

编制开发建设项目水土保持方案资格证书管理办法885

国务院办公厅关于治理开发农村“四荒”资源进一步加强水土保持工作的通知887

黄河上中游水土流失区重点防治工程项目管理试行办法889

黄河上中游水土流失区重点防治工程年度验收考核试行办法893

水利部计量工作管理办法895

●科技教育895

水利行业职工教育条例900

水利部水利科技重点项目计划管理办法（试行稿）906

水利部关于实施科教兴水战略的决定909

水利部“九五”国家科技攻关计划项目管理实施细则915

水利建设管理人才培养暂行规定919

●人事、机构921

水利部工作规则（试行）921

水利部职能配置、内设机构和人员编制方案925

长江水利委员会职能配置、机构设置和人员编制方案928

淮河水利委员职能配置、机构设置和人员编制方案930

松辽水利委员会职能配置、机构设置和人员编制方案932

珠江水利委员会职能配置、机构设置和人员编制方案934

海河水利委员会职能、机构设置和人员编制方案935

太湖流域管理局职能配置、机构设置和人员编制方案937

黄河水利委员会职能配置、机构设置和人员编制方案939

水利部奖励办法（试行）941

●财务和物资管理943

水利部清产核资实施办法943

水利工程管理单位财务制度（暂行）949

附：水利工程管理单位固定资产分类折旧年限表964

水利工程管理单位会计制度（暂行）966

特大防汛抗旱补助费使用管理暂行办法1009

大江大河大湖治理资金审计监督实施办法1011

水利工程供水生产成本、费用核算管理规定1015

水利部关于中央预算内基本建设经营性基金使用管理办法1018

中央级防汛岁修经费使用管理办法（暂行）1019

中央级水土保持事业费使用管理暂行办法1021

关于设立水电站和水库库区后期扶持基金的通知1023

引进国际先进农业科学技术资金管理办法1024

水利行业利用外资项目前期工作管理办法1026

中央级防汛岁修经费项目管理办法（暂行）1032

关于进一步做好建立水利建设基金工作的通知1035

●物资管理1036

中央级防汛物资储备及其经费管理办法1036

中央级防污物资储备管理细则1039

水利物资管理工作标准（试行）1042

水利、水电设备成套工作管理办法1052

水利基本建设大型设备急需物资运输管理办法1057

水利、水电工程设备成套和主要材料供应单位资格审查认证管理办法1058

●水文、移民1061

水利部水文设备管理规定1061

水文专业有偿服务收费管理试行办法1069

黄河小浪底水利枢纽工程移民安置实施管理办法1070

关于加强政策法规研究工作的决定1074

关于贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》的通知1076

水行政处罚实施办法1078

水政监察证件、标志管理办法1078

全民所有制水利企业转换经济机制实施办法1087

水利国有资产监督管理暂行办法1093

水利行业勘测设计单位改建为企业的实施意见1105

关于进一步加强水利国有资产产权管理的通知1108

关于加快发展水利渔业的通知1109

水利旅游区管理办法（试行）1111

关于部直属事业单位劳动合同制职工养老保险暂行规定1113

水利行业职工养老保险制度改革实施方案1115

水利行业职工养老保险制度改革实施细则1119

水利企业职工补充养老保险实施办法1122

水土保持方案编制资格证单位考核办法8894