本书提出食品市场政府监管失灵的根源在于政府食品安全监管能力的不足，遵循“提出问题—分析问题—解决问题”的认知思路，沿着政府食品安全监管能力的“构成要素—内在能力—外显能力—缺失分析—提升路径”的逻辑主线，采用文献研究、系统研究、规范分析与比较分析等方法，对“政府食品安全监管能力”这一命题展开阐述。

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