《表2 全国性海洋社会组织业务主管部门》

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《我国海洋社会组织参与全球海洋治理初探——现状、问题与对策》

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与国外纯NGO不同的一点在于，我国社会组织大都承担着相应的国家使命或按照国家的相关要求开展工作，较多地体现了国家意志，这一点从社会组织的业务主管单位能够看出（表2）。《社会团体登记管理条例》对社会团体的登记注册提出业务主管单位事先审查要求，并依照本条例的规定进行登记，业务主管部门要求能够对主管的社会团体进行业务指导。根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》，为提高行业协会自主性和发展空间，现已开始进行与业务主管的脱钩行动。如表2中，中国渔船渔机渔具行业协会和中国渔业协会目前已经与业务主管部门脱钩。学会则多由中国科学技术协会主管，承担该主管部门的部分委派工作，渔业相关的社会团体则由农业部主管，同理，其他社会组织由能够覆盖其业务范围的行政部门主管，并承接部门的相应工作。