《表2 1980—1997年撤县设市发展情况》

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《改革开放以来乡村地区行政区划调整实践:历史演进和经验启示》

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数据来源:暴景升:《当代中国县政改革研究》，天津人民出版社，2007年，第94页

1993年设施标准调整后，这一区划调整手段为更多区域所采用，区划改革和层级架构改革持续推进。与此同时，撤县设市热潮也引发了一些问题，其中的重要一点是设市标准过低，导致许多新设立的市属于“单区市”，这不仅偏离了原有的设市目的，还在实际运行过程中增加了行政层级，影响了行政效率和公共资源利用效率的提升。此外，“设市热”也容易引发地级市与县级市间的恶性竞争，导致产业同构等问题。为规避县改市可能带来的风险，国务院于1997年作出决定，要求各地区各部门暂时停止这一区划调整手段的审批工作。由此，撤县设市工作陷入停滞。表2反映了1980—1997年间，中国撤县设市的基本情况。