《表2 龙港设市绩效结果》

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《"从强镇扩权到镇级市:扩权、升级,抑或权能——龙港镇改市之省思"》

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由上，得出龙港设市绩效结果见表2。一是结论。与表1条件矩阵相去甚远，处于试点初期权能结构失衡X1Y1Z1模式状态，即由于缺乏法制保障，难以突破体制瓶颈，缺少管理机制和府际关系冲突，权力受限、能力不足和权威不够同时并存，改革绩效不佳。二是发现。四大因子有效性、因子间的内在关联得以验证和发现:机制缺乏很大程度上是由于体制内县级掣肘和缺乏强制性制度规定；体制内权能受制源于镇级市缺乏制度保障和管理机制；关系从根本上受制度和体制制约（比如，审批权虽下放，但审批关系最终取决于审批管理制度和层级体制）。三是省思。镇级市改革全程受权能逻辑主导:改革起因于权能失衡（县级体量与镇级体制的矛盾）、改革过程受制于权能结构失衡、改革绩效取决于权能结构是否平衡。如何从权能三维（制度、体制、机制）和关系上寻求突破是关键。