《表1 超效率SBM模型中各投入指标和产出指标》

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《中国地方政府环保支出效率测度及生产率变化分析》


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本文选取的投入指标为31个省、自治区、直辖市的财政性环保支出,数据来源于历年《中国统计年鉴》,将若干环境指标作为DEA模型的产出指标。关于环境指标的选取,在对历年《中国环境统计年鉴》的查阅中可以发现,国家统计局和环境保护部在2011年调整了对部分环境污染指标的统计口径,比如在2011年之前烟尘排放量和粉尘排放量是分开统计的,而在2011年开始将二者合并成烟(粉)尘排放量。因此,为了保证数据的可比性和连续性,本文的研究时间跨度选取2011年-2016年。为了更全面地反映一个地区的环境状况,本文选取二氧化硫排放量、氮氧化物排放量、烟(粉)尘排放量三个标志性指标代表大气状况;选取化学需氧量排放量、氨氮排放量两个标志性指标代表水体状况;选取一般工业固体废物产生量代表土壤状况;选取各省内主要城市区域环境噪声等效声级均值代表噪声污染状况;选取造林总面积代表省内绿化状况。如前文所述,一种污染物的排放总量不能准确反映当地的环境实际状况,毕竟等量的污染物排放对于宁夏和对于四川是完全不同的结果。为此,将除噪声之外的其他7个环境指标除以各省份行政区域面积,得出一个经过相对面积处理的强度值来表示一个省的环境实际状况,这种处理方法在环保部与财政部所发的环发[2011]18号文件中曾有提及。这8个产出指标中除造林相对面积是期望产出外,其余7个产出均为非期望产出。所有的投入指标和产出指标汇总见表1。