《表1 我国省级政府投入、产出指标和支出效率DEA得分(2017年)》

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《预算透明度提升对地方财政支出绩效的影响研究——来自合成控制法的新证据》


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被解释变量设定为地方财政支出绩效(Theta)。本文借鉴陈诗一和张军(2008)的研究方法,[23]利用DEA非参技术对我国1995—2017年的地方财政支出效率进行核算。核算得到的相对效率不仅可以评估地方政府的财政支出表现和政府行为,而且可以比较不同地方政府之间的行为差异。具体而言,选择各省的人均预算内财政支出(元/人)作为投入变量,表示各省为提供公共服务所消费的资源;选择教育、医疗卫生和基础设施指标构建地方政府综合产出指标。其中,教育产出指标由各省高等学校、中专、普通中学和小学的专任教师占总人口的比例4个子指标表示;医疗卫生产出指标由各省人均拥有医疗卫生机构床位数和执业(助理)医师数2个子指标表示;基础设施产出指标由各省农村有效灌溉面积占总面积比例、人均农村用电量、人均铁路公路里程和人均邮电业务量4个指标表示。为了消除指标单位不同的影响,对每个指标都进行除以各自平均值的正规化处理;将各类别正规化后的子指标加总平均即得到教育、医疗卫生、基础设施的3类产出指标;将3类产出指标进行加权平均,即得到的政府产出指标。最后,通过DEA进行相对效率的核算,计算得到各省的财政支出绩效。表1将给出2017年的相关指标数值。