《表2 实施中央调剂制度前后全国养老保险基金可支付月数的基尼系数变化(2018—2028年)》

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《基本养老保险中央调剂制度未来十年的再分配效果分析》


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表2列出了对全国养老保险基金可支付月数的基尼系数的计算结果。在未实施中央调剂制度的情况下,该基尼系数将由2018年的0.466上升到2028年的1.247。可以看出,在未来10年期间,反映各地养老保险基金备付能力的基尼系数是逐步加大的,2019年后超过了0.5,到期末甚至超过了1,主要原因在于届时将有1/3左右的省份累计结余出现负数。实施中央调剂制度后,基尼系数有所下降,将由2018年的0.428上升到2028年的1.06,历年下降幅度不一,最高的年份为2021年(22%),最低的为2022年(4.8%),11年期间年均下降幅度为13.11%。这说明中央调剂制度对于缓解各地养老保险基金结余的“贫富差距”状况起到了一定作用,但效果并不显著。根据计算结果,图5进一步显示了自2010年以来可支付月数基尼系数的变化趋势。可以看出,2010年后基尼系数呈逐年上升趋势,2018年实施中央调剂制度以后,基尼系数上升势头并没有转变,只是每年的增长幅度稍有回落。