《表3 四种类型形式主义现象的不良影响》

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《折叠型治理及其展开：基层形式主义的生成逻辑》

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整体来看，折叠型治理向科层压力型治理的演变过程中，触发了形式主义现象的上升。科层制在运作中本身就可能导致绩效不佳、权力过多、压制个体等现象，（22）而形式主义现象则将科层制的内在弊端更加凸显出来。不同类型的形式主义现象对于基层治理的影响程度不尽相同。按照科层制的经典理论来看，科层制除了表现出一种金字塔型的纵向的等级权力结构，通过按照控制幅度设定组织层次的结构性特征以外，（23）还主要表现在效率、专业分工、权责法定等方面有其自身特性。为此，我们从行政科层内部的三个方面与评价基层治理的核心指标群众满意度入手，作为衡量四种类型形式主义影响的重要维度。（如表3所示）