《表4 京津冀府际联席会协作的区域划分》

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《京津冀协同发展中的府际联席会机制研究》

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如表4所示，存在两个非常明显的问题:一是缺乏京津间的直接对话，京津之间的对话往往都有河北的参与，在联席会的工具上属于间接对话；二是作为“2+11”的11个河北省内城市作为独立个体与北京市或天津市的联席会对话也极少，由于行政层级不对等，河北省的城市只能被河北省政府代表后才能与京津展开联席会，不然只能与其下属区县进行沟通协作，这说明不仅仅行政边界的影响大，行政层级的困境更是巨大的。