《表1 各省份公布文件时间及名称》

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《分类管理视域下我国民办高校“非营利性”选择的实然反思》

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阿什比认为:“所有任何类型的大学都是遗传和环境的产物”[2]。目前，我国政府对民办高等教育的未来发展仍在以“摸着石头过河”的方式积极探索。作为顶层设计的分类管理研究主要来源于国外发达国家的发展经验，这能否适应我国迥异的土壤环境仍未可知。作为高度“分散聚合”的政治特性，中央长期把控制度的顶层设计，几乎所有的事权及具体政策实施都由地方政府制定，以便更好更快地推行某项政策并实现其目标。然而对于地方政策的主导者来说，大多数也采取观望的态度，历时两年只有少数省份公布了配套文件及意见稿，多数省市并未披露具体的实施政策。已公布的文件方案多以突显党的领导、强化公益原则、大力支持非营利办学、鼓励营利办学等为内容，各省份公布文件时间及名称如表1所示，并未明确营利性办学的具体保障举措，因而社会公众多采用不作为的态度观望下一步的举措。