《表1 中国对外援助主要归口机构变迁》

  提示：宽带有限、当前游客访问压缩模式

本系列图表出处文件名：随高清版一同展现

《建国70年中国对外援助治理体系现代化：脉络与走向》

1. 获取 高清版本忘记账户？点击这里登录

1. 下载图表忘记账户？点击这里登录

2013年，习近平主席提出了共建“一带一路”倡议，得到了沿线国家的普遍欢迎。2015年，中国政府发布“一带一路”建设愿景与行动文件，“一带一路”倡议正式进入建设阶段。“一带一路”倡议的提出为推动中国援外治理体系的现代化提供了有利契机。共建“一带一路”倡议需要对外援助发挥战略作用，带动沿线各国参与共建“一带一路”。从中国援外的历史来看，对外援助在维护国家安全和发展利益方面发挥过战略作用，但改革开放以来，对外援助在国家治理体系中的地位和作用逐渐降低，对外援助归口机构由改革开放前独立的部级单位降为改革开放后非独立的局级单位，行政级别的改变表明对外援助在国家整体发展战略中的重要性降低。“一带一路”倡议的提出为对外援助发挥战略作用提供了空间，改革援外治理体系，提升对外援助在国家整体发展战略中的地位，更好地服务于“一带一路”建设显得日益重要。2017年2月，习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第32次会议上提出，“要优化援外战略布局，改进援外资金和项目管理，改革援外管理体制机制，提升对外援助综合效应”[9]，对外援助的改革创新被正式纳入国家整体改革进程中。2018年3月，国务院新一轮机构改革方案正式颁布，为更好地发挥对外援助作为大国外交重要手段的作用，国务院决定将商务部、外交部等部委承担的援外职责整合，组建国家国际发展合作署，作为国务院直属独立机构，统筹管理对外援助工作（参见表1）。国家国际发展合作署的成立标志着中国援外治理体系有了重大创新，对外援助实现了由原来的贸易部门主导到独立机构管理，兼顾外交、经济等国家整体利益需要的转变，提升了对外援助治理体系的现代化程度。