《表1 景泰二年的官民田租税对比[7]147》

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《明代江南金花银嬗变与周忱改革的交互关系》

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二是，在松江折纳金花银有利于周忱改革的推进发展。周忱以减轻民众的负担作为改革的关键点，减轻民负是为了更好地提高制度效率，逋赋积压的解决点不在于全部征收上来，而是在于在适应民力的基础上进行合理的收取，这中间自然要着力减轻税费征收与运输过程中的边际成本，折纳金花银就是减轻边际成本的举措。周忱在松江府“金花银”的设立有明确的征收对象，即把江南“重额官田”“极贫下户”的夏秋两税单独折银上交北京（按《松江府志》为一两一钱金花银准四石四斗至四石六斗，另加车脚鞘轨银八厘），这类征收对象很明显就是周忱认为赋税负担过重的民众。在折纳金花银之前，周忱一度请求明中央政府将松江官田依民田起科，原因就是官田税赋太重（见表1) :