《表1 大气污染治理政策工具选择的影响因素》

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《大气污染治理的政府规制政策工具优化选择研究——以北京市为例》

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数据来源:作者根据文献资料整理。

不同的大气污染治理政策工具均包含特定的特征及功能，用于解决不同类型的大气污染问题。政策工具选择与组合并非一成不变的，它是一个动态过程。因此在选择政策工具治理大气污染问题时，除了科学准确地理解三类政策工具的含义和特点外，还必须充分考虑影响大气污染治理政策工具选择的各类因素，确保政策效果，从而实现治理目标。成本、效率和公平是大气污染治理政策工具选择时主要考虑的因素。除此之外，萨拉蒙提出，应将可管理性、合法性和政治可行性等因素增加到政策工具效果的评价中来。（6）思纳德提出了政策工具选择矩阵，该矩阵包含静态效率、动态效率、分配和政治问题、发展中经济等14种影响因素。（7）陈振明认为，政策工具选择的影响因素包括政策目标、工具特性、工具应用环境等。（8）聚焦到大气污染治理的政策工具的选择，刘丹鹤提出在选择政策工具时应考虑静态效率收益、动态创新激励、行政管理成本、政策激励相容、实施机制条件等5种要素。（9）本文在借鉴已有研究成果的基础上，立足于北京市大气污染治理实践，从实施效率和执行效果维度提出，可从静态效率收益、动态创新激励、效果的确定性、制度的可行性等四个方面分析大气污染治理政策工具选择的影响因素（见表1）。