《表3 欧洲研究理事会与欧洲创新理事会的主要异同[8]》

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《欧盟第九期研发框架计划:演进与改革》

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（1） 正式设立欧洲创新理事会。欧洲在科学领域世界领先，在航天航空、制药、电子、可再生能源、先进制造等行业擅长渐进性创新，在通过机器人、光子科技、生物技术等有利于维持欧洲产业领先地位和应对重大社会挑战的关键使能技术支持创新方面也已迈步前进，但其颠覆性创新和突破性创新太少，鲜有欧洲创新企业能渡过最初的关键两三年，其中能成长壮大并走向国际化的更少，原因包括缺少风险资本、风险规避意识根深蒂固、将科学储备转化为新技术不够、未能利用欧盟的市场规模[7]。为推进颠覆性创新和突破性创新，欧盟委员会提议正式设立欧洲创新理事会，其与欧洲研究理事会的异同见表3。作为一站式创新资助机构，在“开放创新”支柱下，它负责填补当前欧洲公共支持和私营投资在突破性创新上的真空，使最有前景的想法从实验室走向现实应用，支持最具创新性的初创企业和公司迅速扩张至欧盟和国际水平。其总预算达105亿欧元，主要通过“探路者”和“加速器”两大资助工具识别、开发和部署突破性、市场创造型创新。“探路者”资助计划为突破性创意在早期阶段提供支持；“加速器”资助计划支持更成熟创意的开发和部署，通过无偿补助、贷款与股权投资相结合的混合融资方式，弥合科研与大规模商业化之间的“死亡谷”，特别是为因存在技术或市场风险而不能获得银行贷款、不能从市场上撬动大量投资的业务提供支持。它还将与Invest EU创投基金形成互补。欧洲创新理事会由欧盟创新专员卡洛斯·莫达斯（Carlos Moedas）于2015年提出，并已于2018年开始试点运行。它以欧洲研究理事会为榜样，但在运行方式上也有不同（见表3）。承担设计咨询任务的高层次创新者小组还于2018年4月发布《欧洲归来:加速突破性创新》报告，从优化资助、提高认知、助力扩张、人才为本方面提出一整套建议[8]。