《表2 网约车新政对C2C模式B2C模式的影响》

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《中国企业进入新兴场域的“赶下车”式合法化策略及其构建机制研究》

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作为一个新兴行业，网约车不仅会冲击传统出租车行业的发展，自身也存在一些问题（乘客安全、司机审核、不正当竞争、标准混乱等）影响其合法性地位的获取。基于政府的视角，网约车平台公司的经营行为是合法的，而且其在提供交通服务，促进就业，促进新兴经济发展等方面有助于政府职能的实现。但网约车也存在各种问题，政府各部门没有统一的定位，交通管理机构基于“运营牌照”制度禁止私家车载客，而工商部门网认定约车平台并无违法行为；网约车市场管理难度大，出现了大量违法事件，对社会治安造成影响。在此情况下，出现了网约车可以接单但不能上路的尴尬局面，对网约车进行规制势在必行。2015年1月，神州推出B2C模式的“神州专车”进入网约车市场。与网约车主流的C2C模式不同，神州专车基于其租车业务的大量自有车辆，招聘培训专门司机提供网约车服务。B2C模式规避了C2C模式中的管理、牌照、安全等问题，受到资本市场的认可，获得迅速发展。2016年7月，交通运输部发布《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（简称“网约车新政”，下同），认可了网约车的合法地位。获得合法性后，滴滴、Uber等C2C模式运营商进入快速发展阶段。但是随后各地在详细规定中对网约车运营车辆轴距、排量和司机户籍、档案等都进行了明确要求，实际上限制了C2C模式平台的发展。神州专车则通过其特有的B2C模式和车辆、司机结构，很好地契合了网约车新政的规定，“网约车新政”对神州的影响主要是“提高了司机成本”，相对于经常出问题的C2C模式，神州拥有更好的发展前景，如表2所示。