《表6 各地区小学城乡义务教育财政投入规模效率》

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《乡村振兴战略背景下我国城乡义务教育财政投入效率研究》

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进一步将各地区综合效率进行分解，发现规模效率是各地区综合效率先升后降的主要原因，而各地区技术效率都保持在较高水平。从规模效率水平来看，各地区各级次义务教育规模效率均呈现出先升后降，且多数地区城市整体水平要低于农村。在小学阶段，中部地区规模效率最高（城乡均保持在0.920以上），城市要低于农村，但城乡差异较小（年均仅为-0.016）；东部地区次之，城市效率水平也要低于农村，且城乡效率差异一直较大（年均高达-0.105）；西部地区城乡规模效率要低于其他地区，并且西部地区与其他地区不同的是，在2010年之后城市规模效率均要高于农村。在初中阶段，中部地区城乡规模效率均保持较高水平，年均水平高达0.959，城乡规模效率差异并不大；西部地区城乡规模效率要低于中部地区，城乡规模效率差异也较低，2010年之后城市规模效率在得到改进后超过了农村规模效率；东部地区城乡规模效率最低，最低仅为0.662（2003年城市地区），农村规模效率要高于城市，且城乡规模效率差异远高于其他地区（-0.049），2014年最高时达到-0.165，之后有所缩小。通过对规模效率的分析，反映出随着我国政府对义务教育重视程度的提升、财政投入力度的加大，各级次义务教育均经历了从初始规模低效率到规模效率逐渐提升；而随着财政投入规模进一步扩大，各层级均出现了由于不同程度的规模报酬递减导致的财政投入规模效率下降，而由于小学教育更具基础性，财政投入更加倾向于小学，使得小学规模效率较初中下降更为明显。从城乡差异情况来看，东中部地区各级次教育投入向城市倾斜较为明显，导致城市投入冗余情况要较农村严重，进而规模效率低下；西部地区则恰恰相反，由于近年来中央政府对西部地区农村义务教育重视程度逐年提升，西部地区对农村义务教育投入力度不断加大，经过一段时间持续大规模投入，西部地区农村义务教育已经出现了较为严重的投入冗余，投入规模效率下降较为明显，西部地区农村小学尤为明显。