《表2 城乡互动阶段中央文件中农村土地政策的梳理》

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《农村土地政策改革与城乡融合发展——基于中央“一号文件”的政策分析》

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注:资料来源于作者整理。ZD是“加快改革征地制度，缩小征地范围，规范征地程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制”的近义；GM指“发展多种形式的适度规模经营”；LZ指“建立健全土地承包经营权流转市场”；RS指“允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国

很显然，中国的农地制度现在的改革方向是不断细分农村用地市场和范围，使得土地利用效率提高，逐步建立“统一的城乡用地市场”。 （见表2）