《表3 基本医疗卫生支出在各级政府间的分担比例》

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《黑龙江省基本医疗卫生资源配置均等化的财政政策探讨》

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数据来源：黑龙江省统计年鉴

我国在94年分税制改革之后，财权和财力向上集中，事权却逐级下沉，基本医疗卫生服务的具体责任却仍在地方政府。[2]由表3可以看出黑龙江省省级、地级、县级政府的财政收入比例约为1:1:1，对基本医疗卫生支出责任的分担比例约为1:3:6，县级政府公共财政收入仅占全省总财政收入的1/3左右，但在基本医疗卫生的资源配置中，却承担了50%-65%的支出责任，财政压力巨大，尽管有上级政府的转移支付，但并不能解决县级政府的财政困境，出现了小马拉大车的情形。