《表1 近年来我国典型的环境群体性事件》

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《环境群体性事件治理的研究背景与价值》


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随着生态文明建设的推进,我国生态环保取得了诸多可喜的成绩和长足进步。李克强总理在《2018年政府工作报告》中提到,五年来,我国生态环境状况明显好转。[5]我国近年来森林绿化面积明显增多,沙化面积不断减少,在防治大气污染、水污染等方面取得了可喜的成绩,但是从总体来看,我国大气污染、土壤污染和水污染等环境问题频发,环境形势依然严峻。以大气污染为例,据《2017中国环境状况公报》显示,我国城市空气污染形势仍旧不容乐观。(1)美国耶鲁大学发布的《2018年环境绩效指数(2018 Environmental Performance Index)》报告,将全球180个国家在环境方面的表现从“保护人类健康”和“保护生态系统”两个方面进行排名,总体来看,发达国家在表单中排名靠前,发展中国家排名靠后。中国以综合得分50.74分位列第120位,相比2016年有所下降。而中国的空气质量指标在参评的180个国家中,排名第177位,成为中国所有参评指标中最糟糕的一项。[6]严峻的环境形势势必出现环境矛盾纠纷,甚至引发环境群体性事件(见表1)。我国自20世纪90年代中期以来,国内环境问题引起的群体性事件的年增长率一直高达29%左右。[7]环境群体性事件频发的现实,迫切需要加强环境群体性事件治理研究。