《表1 排污许可证政府监督与管理的职责框架》

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《排污许可证实施的监督管理探析》

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政府是社会公共服务的提供者，是许可证的管理者。根据《管理办法》，政府的监督管理主要包括3个方面:一是监督性监测，包括现场抽测，以及通过数据模型对上报数据审核；二是许可证执行监督，包括原辅材料、产品产量等变化，生产能力是否大幅增加，污染处理设施运行情况等；三是守法系统监控，包括执行报告的审核与评估、监测数据质量、守法情况、运行情况和历史数据分析等。今按照排污许可证政府监督与管理的职责，构建3个方面的职责框架，见表1。