《表2 广州市乡村生产规则异化特征梳理》

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《广州乡村治理的变迁、异化与新趋势》

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资料来源:根据广州市相关政策文件及文献整理。

对广州市外围的萝岗区、增城区被征地农村的实地调查显示，农村集体普遍意愿为:坚持由村集体自主开发经营，但可以尝试通过土地作价入股、出资等方式结合社会资本与外界力量进行合作开发。以南沙区南横村为例，2010年南沙资讯科技园扩张，征收村庄约70 hm2的农用地进行园区产业开发，按相关标准返还村庄7 hm2的留用地。同年，南沙区批准通过了《关于试行货币加物业方式兑现村留用地指标推进村留用地开发工作方案》，允许引入社会资金参与村庄留用地开发建设。南横村与星河集团合作开发7 hm2的留用地，打造作为高新技术开发区配套的南沙高端滨海居住小区——南横服务外包公寓，其中商铺物业归村庄集体所有，通过商铺出租经营，每年可以为村庄带来约720万元的收入（表2）。