《表2 部分英国战略性科研机构的组织形态示例》

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《英国国家战略科技力量运行机制研究》


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英国战略科技力量可分为具有独立法定身份和无独立法定身份两种组织形态(如表2所示)。具有独立法定身份的机构通常采用公司制形态运行。这类机构大致可以细分为两类。第一类是担保有限责任公司(Company Limited by Guarantee)。其按照公司法规定设立,具有较为健全的组织建制,因而公共管理部门更认可其组织结构的稳定性,也方便签署合同、管理投资和资产以及雇用人员等[7]。近几年公共管理部门对担保有限责任公司的倾向性较为明显,英国创新署的弹射中心以及研究理事会主管的独立运行研究机构全部采用了这种法定身份。其中一部分还进行了慈善组织登记,因此兼具公司和慈善组织双重身份,被称为慈善类担保有限责任公司(Charitable Company Limited by Guarantee)。慈善类担保有限责任公司以非营利方式开展与艺术、科学、体育等有关的活动,所有支出都应用于组织的慈善目标。经费来自补贴、捐赠或类似收入,不需要缴纳税收,并可以享有营业税、所得税、财产税等方面的减免,经营利润不得用于分配红利。因此,英国社会普遍认为这种身份形态在保障社会公共利益实现方面更具公信力。生物技术和生物科学研究理事会主管的多数科研机构都兼具这种身份。第二类是常规性的有限责任公司,数量较少。这类公司按照公司法运营,其中一部分公司也拥有慈善组织身份。