《表3 英国部分新型研发机构法定身份》

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《英国新型研发机构建设研究》


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英国政府部门对6家研究所采用了多重法定身份的设计。这批研究机构中,除亨利·罗伊斯研究所的法定身份不明确以外,其余5家都拥有公司和慈善组织双重身份(如表3所示),并可以细分为两类:4家属于慈善类担保有限责任公司(Charitable Company Limited by Guarantee),弗朗西斯·克里克研究所则为慈善类股份有限责任公司(Charitable Company Limited by Shares)。公司制是英国20世纪90年代对公共科研机构改革后大部分科研机构转制后的路径选择。担保有限责任公司不以股份资本进行注册,但有政府部门、专业团体、知名协会等作为其担保人。担保人需以其保证的在公司清算时向公司承担的保证金数额为限(通常为1英镑),对公司债务承担清偿责任。研究所按照公司法规定设立,具有较为健全的组织建制,也方便签署合同、管理投资和资产以及雇用人员等。慈善组织身份则可以使研究所以非营利方式开展与艺术、科学、体育等有关的活动,收入不需要纳税,可以享有多种税收减免,但所有支出都必须用于组织的慈善目标,且利润不得用于分红,这些都有助于研究所对资金使用进行长远规划与设计。6家研究所的“身份复合性”既在最大程度范围内为机构工作开展创造了灵活、优惠条件,同时也清晰划分出了其职责所在的强制性与任意性的边界,从而保证这些机构努力实现国家科研事业目标。