《表3 30年来中国能源扶贫政策工具统计》

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《中国能源扶贫政策发展阶段及演变特征研究》

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国家能源扶贫政策工具的使用情况如表3所示。从总体情况来看，首先结构性强制工具占到了绝大多数（54.7%），其中“目标规划”这一政策工具所占比重最大（28.8%），这说明我国能源扶贫政策主要由政府主导，是自上而下的推动式扶贫，这也是我国政策工具中最常用的一种，而作为制度性政策规范的“法律法规”政策工具明显偏少，说明我国能源扶贫政策还需要不断完善法律保障。其次合同式诱导工具和互动影响式工具运用较少，均占政策工具的22.6%，而且各种政策工具的使用率比较平均，这说明我国能源扶贫政策在调动社会和个人力量层面的关注度差异不大；使用最少的是“税收优惠”这一政策工具，仅占2.8%的比重，这显示出我国能源扶贫政策中参与扶贫开发的企业较少，政府扶持力度不够。宣传推广方面所占比重较少，说明政府比较谨慎，目前只有光伏扶贫模式在全国进行推广。