《表2 权限下放清单:探索权责清单制度 提升高职院校治理能力――基于深化校院两级管理视角》

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《探索权责清单制度 提升高职院校治理能力――基于深化校院两级管理视角》


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权责清单制定进入到实施阶段后,要把握清单制作的关键与难点:一是在清理学校职能部门与基层学院的权责清单过程中,要花力气做好“权限下放清单”(表2)。“权限下放清单”的制定可以根据学校实际进一步细分为“拟下放的权限清单”、“已下放的权限清单”和“未下放的权限清单”,明确学校内部两级管理改革的进度。“权限下放清单”直接关系学校与学院权责的划分,涉及后续办学资源的划分和办学绩效的考核。二是在制定学校职能部门权责清单过程中,重点关注“与相关部门的职责边界清单”的制定(表3)。“与相关部门的职责边界清单”是对传统意义上部门工作职责制定过程中条块分割方式的一次颠覆,是增强沟通、提倡协作、打破部门边界壁垒的有效措施,也是学校进行内部机构调整的依据。三是在制作部门权限清单过程中,明确审批事项、确认事项、奖惩事项、委托事项、备案事项等内容的确认标准与分类把握(表4)。审批事项是指学校职能处室对有指标和额度限定项目具有选择决定权的事项;确认事项是指需要由学校职能处室予以确定、认定和证明的事项;奖惩事项是指由某个职能处室牵头评定的奖惩内容;委托事项是指职能处室在其职责范围内,依法依规将其职权事项委托给其他单位行使的事项;备案事项是指依据相关规定需要报告的事项。四是在制作学院权责清单过程中,要贯彻权责对等原则,做到“合理授权”与“依规履职”的相统一。五是在权责清单公布后,要注意权责的动态调整和保障机制的建立,使学校内部权责清单制定与调整成为常态工作。