《表1 当前关于设施农用地的政策梳理》

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《工商资本下乡的用地问题研究》

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资料来源:根据原国土资源部相关文件和《土地利用现状分类》（GB/T21010-2017）整理而得。

2007年以来，原国土资源部等相关部门相继发布了多项关于设施农用地的政策文件，尤其是2014年原国土资源部和农业部印发《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》，对设施农用地的类型、用地规模、建设标准和监督管理出台了非常详尽的规定，为防止设施农用地违规转用提供了可操作的依据。但是，因设置了附属设施和配套设施用地的比例限制和最高10亩或15亩的上限要求（见表1），与设施农业用地的实际需求存在较大缺口，导致工商企业对设施农用地的需求很难得到满足。