《表1 晚清国家财政收入税项表[14]》

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《近代中国国家转型为什么不能成功——以晚清财政为分析视角》

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注：契税与“房捐”是清代众多杂税杂捐中的两小类，与其他税捐不同之处在于，此二者均是针对民众的固有财产征税的，一般很难转嫁出去，“契税及房铺捐则可归于财产税类”，参见何汉威《清末赋税基准的扩大及其局限：以杂税中的烟酒税和契税为例》，第71页。

晚清的财政来源大致可分为税收和非税收两类，其中，税收类项目占据主要地位。税收分为间接税和直接税，工商税、营业税、关税等间接税又占税收类的大部分。从表1可看出，间接税中的大多税项是比较容易进行税负转嫁的，如厘捐、盐税、杂税，这些税项的税率和征收程度可由政府根据情况的需要而定，在很多情况特别是国家财政入不敷出时，这些税项往往成为填补赤字的主要途径。在所有税项里边，田赋是传统社会最主要的财政来源，它包括地丁、漕粮、耗羡等。