《表1 京沪两地妇保的法律保障程度与孕产妇死亡率变化趋势》

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《法律体系对京沪妇女保健保障程度》

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法律体系对上海市妇保工作的保障程度也呈现逐步上升的趋势。1990年上海已经出台了《上海市计划生育条例》[5]，因此法律保障程度比北京高13.3个百分点。1996年《上海市母婴保健条例》的颁布，使得法律保障程度在该年达到55.2%。其刚性约束程度也于2001年达到44.4%，带动法律保障程度增长到59.6%，法律体系完备程度与地位保障程度也于2016年达到目前的最高值，使得法律保障程度增长到70.6%。2017年，在法律保障程度和孕产妇死亡率方面，上海均优于北京。其中，法律保障程度上海较北京高0.8%，主要是由于上海规范性法律文件多关注了对不孕不育的干预问题[6]。