《表1 人才政策评价分析指标体系》

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《论人才政策的科学制定与有效落实》

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在上述文献研究的基础上，为了更加全面地反映人才政策的科学性和有效性，解决各地地方政府和相关部门在政策制定与执行过程中存在的问题，增强人才政策评价的可操作性，笔者所在课题组构建了过程性评价和结果性评价相结合的人才政策评价指标体系，包括政策前评价、政策中期评价（或称为政策执行过程评价）以及政策效果评价3个部分。其中，政策前评价是对政策制定过程的评价，主要从政策制定程序方面来评估人才政策的科学性，其中包括政策预研、公开决策听证、政策制定程序公正等内容；政策中期评价主要是对政策执行过程进行监督和评价，包括行政可行性、财政可行性与技术可行性，其中财政可行性涉及到人才引进的经费保障以及后期激励中的生活、发展和保障等问题[4]；政策效果评价主要是从人才政策的执行效果来评价人才政策的有效性问题，需要考察的方面包括用户满意度、人才规模、人才结构和人才效能等。根据以上思路，笔者所在课题组构建了8个一级指标和26个二级指标的人才政策评价分析指标体系（见表1）。在实践中，可以根据相关指标体系制定具体的三级指标，通过问卷或者专家评议的方式对具体的人才政策进行定性或者定量分析，用科学的方法对人才政策进行评价。