《表2 2009～2017年各经济类型和农民工月平均工资 (收入) 情况单位:元》

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《税务征收体制下职工平均工资在基本养老保险缴费基数政策中的适应性研究》

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注:单位就业人员是在岗职工、劳务派遣人员及其他就业人员之和，因此就业人员统计范围大于在岗职工统计范围数据来源:根据2010～2018年《中国统计年鉴》和2009～2017年《全国农民工监测调查报告》整理得到

如表2所示，我国不同经济类型就业人员的工资差距较大，2009～2017年间，城镇非私营单位在岗职工月平均工资约是城镇私营单位就业人员月平均工资的1.67倍，是农民工人均月收入的1.76倍。可见，排除在职工平均工资统计范围之外的就业人员的工资水平远低于城镇非私营单位在岗职工的工资水平。因此，以数值较大的城镇非私营单位在岗职工平均工资的60%确定各地缴费基数下限，抬高了城镇私营单位就业人员和灵活就业人员中低工资收入者的缴费基数。