《表1 2009～2017年城镇就业情况》

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《税务征收体制下职工平均工资在基本养老保险缴费基数政策中的适应性研究》

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数据来源:根据2010～2018年《中国统计年鉴》整理得到

由表1可知，近年来我国城镇私营企业和个体就业人数激增，2017年底城镇私营企业和个体就业人数为22 674.7万人，比上年增长9.5%。其中城镇私营企业就业人数为13 327.2万人，增长10.3%；城镇个体就业人数为9 347.5万人，增长8.4%。而城镇非私营单位就业人数从2015年开始减少，至2017年底人数为17 643.8万人，远少于城镇私营企业和个体就业人数。显然，“城镇（非私营）单位在岗职工平均工资”指标未将多数就业人员的工资水平纳入统计范围之内，因此不能反映基本养老保险覆盖范围内全体就业人员的平均工资水平。