《表2 河南上蔡D村2017年集体收入一览表》

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《正规抑或简约:基层组织形态的选择——基于上海、河南、山东三地乡村治理实践的调研》

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对中西部村庄而言，集体经济来源单一，体量单薄，大多为空壳村、甚至是负债村，村庄公共品供给、办公经费、村干部工资等均依赖于政府转移支付。据悉，目前中西部村庄集体收入大体有以下四大来源:一是一般性财政转移支付。这一经费主要由中央财政划拨，用以支付村级组织办公经费和村干部误工补贴，多根据村庄人口多少等治理要素而定，少则上万元，多则不过三五万元。二是地方政府“费随事转”经费。主要取决于地方政府治理任务下沉数量和地方政府财源多寡。三是专项项目经费。主要按照项目设计要求，这笔经费属于专项资金，但在监管尚不完善的中西部村庄，这笔经费往往可以灵活使用。以上村集体收入，笔者称之为村庄外生型财源。还有一项是村集体自身内部收益，主要以土地收益为主，笔者称之为村庄内生型财源。对中西部农村而言，集体土地大都分田到户，收益极其有限；费随事转经费和项目经费划拨中马太效应明显，一般村庄机会有限；最稳定的财源当属中央财政转移支付，但体量稀薄，仅可维系村庄基本运转和村干部误工补贴，因此笔者称之为维持型村庄。现以河南上蔡D村为例，其2017年集体收入见下表2。