《表1 2016年、2017年样本村集体经济收入分组情况》

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《山西省贫困地区农村集体经济发展:问题与对策——基于山西省32个贫困县185个村的调查》

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样本村集体经济发展水平滞后主要表现在两个方面：一是样本村集体经济收入很低，“空壳村”现象较为普遍。如表1所示，2016年无集体经济收入的村占到总样本村比例的34.59%，到2017年，这一比例仍有9.73%，而在有集体经济收入的村中，收入在5万元以下的村在两年中占到总样本村的比例全部超过70%，尽管2017年样本村集体经济收入总体上比2016年有了显著提高，但仍然十分微薄。农业农村部农业经济司2016年的调查显示，全国农村集体经济组织拥有各类账面资产2.68万亿元，大体上全国的村平均接近500万元，与这一平均水平相比，调查的样本村集体经济绝大多数发展水平都严重滞后[3]。二是样本村农村集体经济组织管理不善，普遍存在账目不清、责任不明、政经不分等问题[4-5]。绝大多数村干部都认为，集体就是村两委，村两委的账目也就是集体经济组织的账目[6]。