《表5 2017年城乡卫生资源情况 (单位:人、个)》

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《构建优先发展机制推进农业农村全面现代化》

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资料来源:2018年《中国统计年鉴》。

进入21世纪以来，我国基础设施建设和公共服务条件有了较大改善。但在城乡之间，基础设施、公共服务条件改善最快的是一线城市，农业农村改善相对较慢。分地区看，东部地区农村改善较快，中西部地区农村改善较慢。从公共品供给看，城镇投入多、农村投入不足，城镇供给优质、结构均衡，农村供给总量不足、质量不高、结构失衡。以教育、卫生为例，农村九年制义务教育和公共卫生资源既存在供给总量不足的问题，也存在优质公共资源向城市集中的问题。农村孩子与农民花费同等数额的资金和耗费同样的时间，并不一定能获得与城镇居民同等质量的教育、卫生资源。从表5可见，2017年每千人卫生技术人员城市是农村的2.54倍，城市拥有的执业医师是农村的2.36倍，城市拥有的注册护士是农村的3.09倍，医疗卫生机构拥有的床位数城市是农村的2.08倍。另外，农村社会保障虽然解决了“有”的问题，但“高”的问题还有待解决。如，农村居民最低生活保障平均标准低，平均支出水平也与城镇差距较大；农村基本医疗保险、养老保险标准仍然偏低，给付额度不足，农村老人难以维持体面的养老生活。同时，农村生态环境问题严重，耕地土壤污染、农业面源污染、生活废弃物污染问题突出，工业和城市的“三废”污染向农村转移的问题需要认真对待。