《表2 德宏州农业生产经营人员情况》

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《边疆民族地区深入推进农业供给侧结构性改革的思考——以云南省德宏州为例》

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数据来源:依据第三次德宏州全国农业普查主要数据公报整理

德宏地处边疆，城市规模小，经济社会发展水平落后，无法吸引专业技术能手和高端创新人才。2016年，农林牧渔服务业单位有74家，从业人员9134人，农业服务人员与农村农业生产者之比例1.97:100。长期以来，农业基层队伍建设滞后，科技推广应用偏弱，后备专业人才不足。农业领域，具有带领理论和实践创新、推动生产力发展和社会进步的中坚力量十分短缺，教育和科研等事业发展较为缓慢、创新驱动能力不足。尤其是，德宏州农村相对封闭落后，绝大多数的青壮年劳动力长期外出务工，剩余“老弱病残”成为农业发展的主力军，他们大部分学历偏低，90%人口从事简单农业种植，农业经营能力主要依靠世代相传和个人劳动所总结的经验，综合素质不强，70%以上农业生产经营人员仅小学或初中毕业，甚至还有一部分文盲存在（参见表2）。农村基层“农业安全生产、科学管理，农产品对外宣传、市场营销，农产品卫生与食品检测”等系列技能性专业性综合性的农业人力资源严重短缺。而新型农业经营主体的起步较晚、规模较小，示范带动作用和辐射引领效应还较低。