《表1 国家所有权与国有企业分类》

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《产权、国家所有权与国有企业公司治理》

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其中，我们可以从产权而不是市场结构将国有企业划分为三类:一类是完全国有或者国有独资企业；一类是国有控股公司；另一类是国有参股公司。虽然是国有参股公司，但政府也可以实行黄金股，具有否决权（11），如表1所示。