《表1 我国预算绩效管理实践大事记》

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《关于中央部门实施项目预算绩效管理的思考》

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随着我国“重支出轻效益”粗放式预算管理模式的弊端逐渐显现，以及国外预算绩效管理如火如荼地开展且成效显著，在经过5年对预算绩效管理进行研究论证的基础上，我国在2003年党的十六届三中全会提出“建立预算绩效评价体系”，正式拉开了预算绩效管理的帷幕。随后，我国的预算绩效管理经历了试点探索期（2003-2011年）、快速发展期（2012-2018年），到2019年进入全面实施期。期间，我国的预算绩效管理框架得以建立，制度体系不断完善，将绩效管理要求写入法律，制度办法覆盖预算绩效管理全过程；管理内容不断丰富，由事后评价转向事前、事中、事后的全过程控制，增加了事前绩效评估和事中的绩效监控；绩效范围不断扩大，由最初的几个部门试点扩大到所有预算部门的所有项目支出，并开始开展部门整体绩效试点；约束机制不断多样，增加了终身责任追究制并纳入政府绩效和干部政绩考核体系等机制；政治地位也不断上升，由预算体制改革的工具上升为国家治理层面的重要工具。与此同时，我国的预算绩效管理也取得了较大的成效，预算绩效理念基本普及，全国整体推进的格局初步形成，逐步促进了预算管理的精细化和科学化，提升了预算资金的使用效益，增强了各级政府的透明度，为全面预算公开奠定了基础。预算绩效管理实践主要事件见表1所列。