《表1 大数据参与全过程预算绩效管理》

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《大数据时代全面预算绩效管理面临的机遇和挑战分析》

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资料来源:李淑芳，叶剑锋:《基于大数据的公共预算绩效管理模式创新》，载于《地方财政研究》2018年第12期。

我国的预算过程缺乏“冲突与平衡”的“意见表达”，预算往往变成一种“纯粹”的资金分配拨付手段，[8]加之中央与地方以及地方上下级间的信息不对称，必然导致机会主义行为的产生及预算效率的损失，（见表1） 使预算绩效管理的现实执行情况与公共预算绩效管理改革目标相悖，[9]如使预算与政策分离、[10]支出绩效目标淡化、[11]监管乏力[12]等，不仅会使预算绩效管理成为“形式工程”，[13]还弱化了预算对资源配置的导向作用。[14]在传统的预算绩效管理方式和工具下，要突破预算绩效的全过程管理就显得异常艰难。