《表2 现行有效的电动自行车认定标准》

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《共享电单车的政府监管研究》

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可以预期，在不鼓励发展的产业政策下，共享电单车的未来发展必会举步维艰，有些企业正是受此政策影响而转向景区、校园、工业园等封闭场景，而政府之所以实施不鼓励发展的产业政策（8）主要由于以下原因:第一，不鼓励源于各级政府对公共安全的担忧。首先，骑行电单车很容易发生交通事故。可以说，交通事故既可能是由时速过快造成也可能是由骑行者自身原因所致。一方面，骑行电动车需要一定的驾驶技能，倘若技术不熟练则很容易发生危险；另一方面，骑行者不按规定车道行驶、随意变更车道等违反《道路交通安全法》的现象屡屡发生，淡薄的守法意识加大了交通事故发生的概率。其次，存在较大的火灾隐患。共享电单车特殊性在于需要充电，而部分电单车的质量不合格，再加上充电、防水、消防等配套措施不到位，这些都容易引起火灾事故，造成人员伤亡。最后，电单车运营风险较高。由于电单车是露天停放的，如果缺乏专业化的维护团队或者维修保养不到位、不及时，就无法保障电单车的安全与正常使用。第二，电单车可能产生环境污染问题。虽然电单车具有节能环保、骑行舒适、省时省力等特点，但并不意味着不会产生任何污染。其实，多数电单车所采用的铅酸蓄电池存在严重的环保隐患，这是因为铅酸蓄电池中含有的重金属铅容易造成环境污染:在生产环节，从铅的挖掘到提炼过程中都伴随着废水、废气和废物的排放，会造成水源、大气和土壤污染；在回收环节，由于中国铅酸蓄电池回收厂数量较少，大量废弃电池流向个体回收户，电池随意拆解会对环境产生极大的负面影响。第三，部分电单车存在超标现象。根据现行规制电单车的国家标准，即《电动自行车通用技术条件》（见表2）（9），目前运营的部分电单车要么是超过最高车速，要么是车子质量过重，或者就是根本不具备脚踏功能，因而各地交管部门认定这些车辆是违反法律规定的“超标车”并禁止其上路。即便是依据《电动自行车安全技术规范》，多数电单车虽符合国家新标准中的最高车速、整车质量等规定，但仍有部分电单车未配备脚踏板。