《表1 政府供给公共服务的方式》

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《西方政府供给公共服务研究综述》

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资料来源:Warner，2007.

康奈尔大学教授Mildred E.Warner等人基于ICMA（1）数据的实证研究，详尽而全面地指出了公共服务供给方式的动态性和多样性（Warner，2001；Hefetz and Warner，2007）。根据Warner的研究，政府供给公共服务的模式大致有四种:政府内供给、政府间合作供给、营利私营供给和非营利私营供给。四种方式的基本内涵如表1所示。但由此带来的问题是，政府在选择不同公共服务供给方式的时候，依据何种标准呢?或者说，哪些因素将主要影响政府供给公共服务方式的选择?本文通过文献梳理，认为“交易成本”、“管理能力”与“公共诉求”这三种因素占据了主要位置。图1是对此的简单总结。