《表1 我国14个集中连片贫困地区分布》

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《跨区域联盟分析框架:民族省区贫困治理的变革之道》

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注:表中数据均来自2016年国家统计年鉴数据、国务院扶贫开发信息系统数据、2016年各省政府经济社会发展统计公报数据（2）。

以理论制度与学科知识来分析，国内现有的14个集中连片贫困地区以跨区域形式分布为主，诸多问题具有复杂性和多元性性特征，贫困问题的解决涉及多元主体的既得利益，其中公共资源与生态环境资源类型的贫困通常共生于一体，往往会产生“一荣俱荣、一损俱损”的效应，传统视域下中西部地方政府限于财力、物力和人力而“自扫门前雪”的治理思路很难再奏效。在以2020年全面建成小康社会为目标的前提下，民族省区如何构建一条“创新、协调、绿色、开放、共享”的贫困治理路径?如何从理论制度方面推进并规范民族省区整体性贫困治理体系与治理能力现代化?若仅仅依赖于中央政府从制度理论层面制定政策性与宏观性框架，那么会不会出现“上面千条线，下面一根针”的局面出现?各民族省区跨区域公共资源这块“大蛋糕”如何科学、有效地分配、传统贫困治理范式转型与新型治理范式能否为国内跨区域联盟治理提供新的治理框架?值得深入研究。