《表1 全国集中连片特困地区贫困人口和贫困发生率情况 (2017年)》

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《易地扶贫搬迁与反贫困:广西模式研究》

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资料来源:国务院扶贫办，2017年

我国的贫困人口大多集中于西部地区，尤其是那些民族地区、边疆地区、革命老区、集中连片特困地区，贫困发生率高，贫困成因比较复杂，扶贫攻坚的难度极大。目前，我国贫困地区扶贫攻坚的难点包括以下几个方面:一是连片的深度贫困地区，西藏和四省藏区、南疆四地州、四川凉山、云南怒江、甘肃临夏等地区（以上即通常所说的三区三州 (1），生存环境恶劣，致贫原因复杂，基础设施和公共服务缺口大，贫困发生率普遍在20%左右。我们通常所说的集中连片特困地区，包括六盘山区、秦巴山区、武陵山区、乌蒙山区、滇桂黔石漠化区、滇西边境山区、大兴安岭南麓山区、燕山—太行山区、吕梁山区、大别山区、罗霄山区等，都是贫困发生率最高的地区（集中连片特困地区的情况见表1）。二是深度贫困县，据国务院扶贫办对全国最困难的20%的贫困县所做的分析，贫困发生率平均在23%，县均贫困人口近3万人，分布在14个省区。三是贫困村，全国12.8万个建档立卡贫困村居住着60%的贫困人口，基础设施和公共服务滞后，村两委班子能力普遍较弱，四分之三的村无合作经济组织，三分之二的村无集体经济。