《表1 国内部分第三方评估机构的性质与特征》

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《新制度主义视角下我国高等教育第三方评估面临的困境及其对策》

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目前，在我国的三种评估方式中，官方评估只接受政府的授权和委托工作，这类评估在高等教育评估中占主导地位。官方评估机构如高等教育评估中心、教育部学位与研究生教育发展中心等，它们是隶属于教育部或部分省级教育厅的行政性事业单位。半官方评估机构是直属于省级教育厅的评估机构，如江苏省教育评估院、湖北省教育评估院等；或是挂靠在高校的评估院、研究所以及高校的二级科研单位的评估机构，如挂靠在云南大学的云南省高等教育评估事务所，上海交通大学高等教育研究院等。上海交通大学高等教育研究院是上海交通大学的二级科研单位，依靠学院资源展开评估工作并取得一定成绩，2003年首次对全世界研究型大学的学术表现进行评价，推出了英文版“Academic Ranking of World Universities”（世界大学学术排名）。[10]半官方评估机构不占政府编制，具有独立法人地位，以接受政府部门授权评估或者社会各界的项目委托方式开展评估工作，工作的基本模式是“接受委托———成立专家组———评估培训———进行评估———评估结果审核”，其专业性强、社会认可度高且具有一定的权威性。如2017年山东省教育厅委托山东省教育科学研究院组织专家对省内多所高校的大学章程建设实施情况进行的评估。但是部分机构在接受政府委托项目时由于受“体制依赖”[11]的影响，最后的评估结果仍需接受政府的再评估，它们与政府之间的关系类似于垄断委托的“第二方评价”[12]。高校二级科研单位的评估机构受政府主导，尽管具有强大的专业背景，但从根本上来说，其定位不清，权责有限，不属于真正意义上的第三方评估机构。表1列举了部分国内第三方评估机构的性质与特征。如上海市教育评估协会、艾瑞深中国校友会网、重庆天正教育评估监测咨询服务中心等机构，其评估结果大多以排行榜和出版物形式呈现，如武书连的排行榜、第三方数据机构麦可思的《就业蓝皮书》等。这些机构与政府、高校不存在利益关系，而是处于平等合作的状态，因其能够结合市场和公众需求进行客观评估，所以逐渐为大众所认可。