《表2 1978年以来我国的农村贫困标准》

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《精准扶贫的内生矛盾与改革建议》

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资料来源:张建明主编，《中国社会发展研究报告2016·精准扶贫的战略任务与治理实践》，中国人民大学出版社，2017年2月。

“精英俘获”主要表现，一是制度理性背景下程序操作的“精英俘获”。在既要符合政策要求，又要考虑村民矛盾的情况下，基层多采用村民小组开会投票方法，家族、人情等因素就会起作用。二是个人理性前提下政策执行的“精英俘获”。在扶贫资源传达过程中，基层干部难免存在核心信息和重要资源向精英利益集团倾斜的冲动，贫困户扶贫信息的获得度和扶贫项目的参与度就会受到影响。如，贫困户“公益岗”设置、贫困村小型扶贫工程施工项目等。