《表4 8 张预算表不同期间排列顺序对比》

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《中央部门预算公开进程及展望——以2010—2020年公开的中央部门预算为例》

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注：根据2015—2020年中央部门预算整理而成。

(2）从预算表构成来看，一是预算总表、预算（明细）表构成逐步趋向合理。2010—2011年1张总表、1张预算表（明细表）。2012—2013年1张总表、4张预算表，比2011年增加了收入表、预算支出表、政府性基金预算支出表。2014年1张总表、5张预算表，比2013年增加了“三公经费”财政拨款预算表。2015—2020年4张总表、4张预算表，在数量上比2014年增加了2张表，主要是在2014年预算表基础上进行了整合。4张总表是：财政拨款收支总表、部门收支总表、部门收入总表、部门支出总表，4张预算明细表是：一般公共预算支出表、一般公共预算基本支出表、一般公共预算“三公”经费支出表、政府性基金预算支出表。与2014年相比的变化是，2014年的收入预算表到2015年成为部门预算收入总表，2014年的支出预算表到2015年成为部门支出预算总表，2014年收支预算总表2015年调整为两张表：财政拨款收支总表、部门收支总表，2015年按照预算法律要求增加了按支出经济科目编制的预算支出表：一般公共预算基本支出表。而政府性基金预算收支表、“三公经费”财政拨款支出预算表没有变化。二是按照预算分类设定预算表。2010—2011年预算没有实行分类管理，进而也就没有按照预算分类设计预算表；2012年4张公共预算表、1张政府性基金预算表；2013年1张财政拨款支出预算表、3张预算表、1张政府性基金预算表；2014年在2013年的基础上增加1张“三公”经费财政拨款支出预算表；2015年执行修订后的预算法律，设置了8张表，即3张一般公共预算表、1张政府性基金预算表、1张既属于一般公共预算又属于政府性基金预算的总表、3张部门预算表，这一预算表体系一直持续至2020年。三是预算表排列顺序逐步符合常理。2015—2019年这8张表排列顺序是一致的，即1张财政拨款总表→3张一般公共预算表→1张政府性基金预算表→3张部门总表，按照预算分类范围由“少”到“多”的顺序排列，呈“正三角形”；2020年这一排列顺序发生了变化，即3张部门总表→1张财政拨款总表→3张一般公共预算表→1张政府性基金预算表，按照预算分类范围由“多”到“少”的顺序排列，呈“倒三角形”，先是部门总表，然后再逐步是明细表，更合乎常理，见表4。