《表1 中央预算执行和其他财政收支审计工作报告披露的主要屡审屡犯问题》

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《嵌入式治理视角下的监督资源整合——基于党委审计委员会的协同机制构建》

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资料来源：根据2014—2018年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告整理。

审计报告、审计结果报告和审计工作报告是审计机关的主要成果形式，其中审计工作报告的影响力更大。经梳理2014—2018年度的中央预算执行和其他财政收支审计工作报告发现（表1），这5年屡审屡犯的现象仍然较多，既暴露了预算制度的漏洞，也显示了审计监督的乏力，亟须从审计之外寻求破解之道[3]。2015年12月，中共全国人大常委会党组《关于改进审计查出突出问题整改情况向全国人大常委会报告机制的意见》通过后，审计署受国务院委托，向全国人大常委会专项报告年度审计工作报告所披露问题的整改情况（以下简称“审计整改报告”），随后，全国各地纷纷采取类似做法。笔者通过梳理2016—2018年度的审计整改报告发现，所披露的问题种类、数量、金额并未得到明显改善（表2和表3）。